Internetadresse(r):

Overordnet internetadresse: https://ens.dk/

Kontrakt om support og vedligehold af IT-applikationer, herunder DAFF2.

Den udbudte opgave omfatter support og vedligehold af IT-applikationer (IT-systemer), der understøtter administrationen af radiofrekvenser, radioamatørkaldesignaler og nummertildeling i Danmark. Det drejer sig om følgende IT-applikationer: DAFF2, Frekvensindberetningsløsningen, Frekvensregisteret, Den Interaktive Frekvensplan og Tilsynsdatabasen.

Den udbudte opgave omfatter support og vedligehold af nedenstående IT-applikationer (IT-systemer), der understøtter administrationen af og tilsyn med radiofrekvenser, radioamatørkaldesignaler og nummertildeling i Danmark. IT-applikationerne hostes af Statens IT.

1) DAFF2:

DAFF2 er en videreudvikling af DAFF, der blev idriftsat i 2007. DAFF2 blev idriftsat i 2010 og er et internt sagsbehandlingssystem, som anvendes til registrering af udstedte frekvenstilladelser, amatørradiokaldesignaler og tildeling af nummerressourcer. Systemet indeholder oplysninger om tilladelsesindehavere og selskaber, der er tildelt numre, de tildelte frekvenser og tekniske vilkår for frekvensanvendelsen samt betalingsoplysninger. Der er kun adgang til DAFF2 for medarbejdere i Energistyrelsen. DAFF2 integrerer med Frekvensindberetningsløsningen, Frekvensregistret, CVR-registeret, Navision Stat og indenfor kort tid beregningsværktøjet SPECTRAemc.

2) Frekvensindberetningsløsningen:

Frekvensindberetningsløsningen, der blev idriftsat i 2010, anvendes af virksomheder og borgere til ansøgninger om frekvenstilladelser og kaldesignaler. Frekvensindberetningsløsningen kan anvendes både med og uden NemID login. Applikationen er web-baseret og tilgås via Virk.dk og ens.dk. Frekvensindberetningsløsningen integrerer med DAFF2.

3) Frekvensregistret:

Frekvensregistret, der blev idriftsat i 2007, er et søgeredskab, hvor virksomhedsejere og borgere kan søge oplysninger blandt alle udstedte frekvenstilladelser. Frekvensregistret er web-baseret og tilgås via ens.dk og anvendes uden login. Applikationen integrerer med DAFF2.

4) Den Interaktive Frekvensplan:

Den Interaktive Frekvensplan, der blev idriftsat i 2012, er et søgeredskab, hvor virksomhedsejere og borgere kan søge oplysninger om den danske frekvensplan, som er allokeringer af de danske radiofrekvensressourcer. Den Interaktive Frekvensplan er web-baseret og tilgås via ens.dk og anvendes uden login. Applikationen integrerer med Frekvensregistret.

5) Tilsynsdatabasen:

Tilsynsdatabasen, der blev idriftsat i 2015, er et internt system, der anvendes af Energistyrelsen til registrering af tilsynssager vedrørende frekvensmæssige forstyrrelser og sager vedrørende forstyrrelser vedrørende radioudstyr og elektromagnetiske forhold.

Nedenfor er angivet, hvilket programmel der er anvendt til udviklingen af de forskellige applikationer. Dette fremgår også af dokumentation vedrørende de nævnte applikationer, som kan fremsendes ved anmodning til Energistyrelsen.

— Microsoft .NET 4.0/4.5

— Winforms

— ASP.NET

— VB.NET

— C#

— Javascript (jQuery, Bootstrap)

— SQL Server 2008 R2

— Entity framework

— MVC

— IIS web platform.

Kunden kan forlænge kontrakten med 1 år i alt 2 gange.

Begrænsning af ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud, sker efter vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer, jf. punkt III.1.3), af de ydelser, som kontrakten omfatter, jf. beskrivelsen i punkt II.1.4) og II.2.4).

Ved vurderingen af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer af sammenlignelige ydelser, tages der udgangspunkt i den enkelte ansøgers mest relevante reference dog således, at ansøgerens øvrige referencer kan supplere den mest relevante reference, såfremt referencerne tilsammen dokumenterer en højere grad af relevant erfaring med at levere de konkret efterspurgte ydelser.

Estimeret kontraktværdi eksklusive moms: Et spænd mellem 500 000-1 100 000 DKK pr. år. Dvs. et spænd mellem 2 500 000-5 500 000 DKK, hvis kontrakten løber i 3 år og forlænges 2 gange af 1 år (5 år i alt).

Tilbudsgiver skal indgive det fælles europæiske udbudsdokument (herefter ESPD) med angivelse af følgende oplysninger:

Ansøgers egenkapital i det seneste disponible regnskabsår.

Ansøgers soliditetsgrad i det seneste disponible regnskabsår.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at ansøger opfylder mindstekrav til egnethed i relation til økonomisk og finansiel kapacitet.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.

Når ordregiver forlanger det, skal der fremlægges følgende dokumentation for økonomisk og finansiel kapacitet:

Egenkapital: Virksomhedens balance eller uddrag heraf i det seneste disponible regnskabsår, såfremt offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor virksomheden er etableret, eller anden dokumentation for egenkapitalens størrelse. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.

Soliditetsgrad: Erklæring om virksomhedens egenkapital og aktiver i det seneste disponible regnskabsår, afhængig af hvornår virksomheden blev etableret, hvis tallene for egenkapital og aktiver foreligger. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) skal oplysningerne afgives for hver af de deltagende virksomheder i sammenslutningen. Baserer virksomheden sig på andre enheders økonomiske og finansielle formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør), skal oplysningerne ligeledes afgives for disse enheder.

Baserer virksomheden sig på andre enheders formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem virksomheden og disse andre, skal virksomheden i forbindelse med ansøgningen dokumentere at råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten ved at fremlægge en støtteerklæring eller anden dokumentation for, at ansøgeren eller tilbudsgiveren faktisk råder over den nødvendige økonomiske og finansielle formåen. Det skal dokumenteres, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet over for ansøgeren. I modsat fald vil ordregiver ikke lægge vægt på andre enheders formåen. Ordregiver har udarbejdet en skabelon til støtteerklæring, som ansøger kan benytte.

Egenkapital: Som mindstekrav kræves en egenkapital på mindst 2 750 000 DKK i det seneste disponible regnskabsår. Såfremt ansøger baserer sig på andre enheders formåen, beregnes egenkapitalen som virksomhedens og disse andre enheders samlede egenkapital i det seneste disponible regnskabsår. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes egenkapitalen som virksomhedernes samlede egenkapital i det seneste disponible regnskabsår. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B. Der henvises til ordregivers guide til ESPD.

Soliditetsgrad: Som mindstekrav kræves en soliditetsgrad på mindst 20 % i det seneste disponible regnskabsår. Soliditetsgraden beregnes som virksomhedens samlede egenkapital i forhold til virksomhedens samlede aktiver udregnet i procent. Soliditetsgraden udregnes således som (samlede egenkapital/samlede aktiver) x 100 = soliditetsgrad. Såfremt ansøger baserer sig på andre enheders formåen, beregnes soliditetsgraden som ansøgerens og disse andre enheders samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver, udregnet i procent. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium) beregnes soliditetsgraden som virksomhedernes samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver udregnet i procent. Oplysningerne angives i ESPD afsnit IV.B. Der henvises til ordregivers guide til ESPD.

Tilbudsgiver skal indgive en ESPD med angivelse af følgende oplysninger:

En liste over de 5 betydeligste sammenlignelige ydelser, jf. punkt II.1.4) og II.2.4), som tilbudsgiver har udført i løbet af de sidste 3 år inden tilbudsfristen.

Kun referencer, der vedrører ydelser, som er udført på tidspunktet for tilbudsafgivelse, vil blive tillagt betydning ved vurdering af, hvilke ansøgere der har dokumenteret de mest relevante leverancer, jf. punkt II.2.9). Hvis der er tale om en igangværende opgave, er det således alene den del af ydelserne, der allerede er udført på tilbudstidspunktet, som vil indgå i vurderingen af referencen.

Hver reference bedes indeholde en kort beskrivelse af den udførte leverance. Beskrivelsen af leverancen bør indeholde en klar beskrivelse af, hvilke af de under punkt II.1.4) og II.2.4), anførte ydelser, leverancen vedrørte, samt tilbudsgivers rolle(r) i udførelsen af leverancen. Endvidere bedes referencen indeholde den økonomiske værdi af leverancen (beløb), dato for leverancen samt navn på kunden (modtager).

Ved angivelse af dato for leverancen bedes tilbudsgiver angive datoen for leverancens påbegyndelse og afslutning. Er dette ikke muligt, f.eks. fordi opgaverne er udført løbende i henhold til en rammeaftale, bedes tilbudsgiver i beskrivelsen af leverancen angive, hvordan datoen er angivet.

Der kan maksimalt angives 5 referencer, uanset om tilbudsgiver er en enkelt virksomhed, om tilbudsgiver baserer sig på andre enheders tekniske formåen, eller om der er tale om en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium).

Såfremt der angives mere end 5 referencer, vil der alene blive lagt vægt på de 5 første referencer. Referencer herudover vil der blive set bort fra.

Baserer ansøgeren sig på andre enheders faglige erfaringer vedrørende udførelsen af konkrete dele af ydelserne, som kontrakten omfatter, jf. punkt II.2.4), skal de konkrete dele af ydelserne under kontrakten udføres af den enhed, som tilbudsgiver baserer sig på.

ESPD fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder mindstekrav til egnethed i relation til teknisk og faglig kapacitet, jf. punkt III.1.3), og hvordan tilbudsgiver opfylder udvælgelseskriteriet, jf. punkt II.2.9).

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for, at oplysningerne i ESPD er korrekte.

Tilbudsgiver vil ikke blive afkrævet yderligere dokumentation for teknisk og faglig kapacitet. Dog forbeholder ordregiver sig ret til at kontakte tilbudsgiver eller den i referencen angivne kunde med henblik på at få attesteret oplysningerne om referencen, herunder de for referencen angivne tidspunkter.

Baserer en virksomhed sig på andre enheders formåen (f.eks. et moder-, søsterselskab eller en underleverandør) uanset den juridiske karakter af forbindelserne mellem virksomheden og disse andre, skal virksomheden i forbindelse med ansøgningen dokumentere at råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelsen af kontrakten ved at fremlægge en støtteerklæring eller anden dokumentation for, at tilbudsgiveren faktisk råder over den nødvendige tekniske og faglige formåen. Det skal dokumenteres, at den pågældende enhed er juridisk forpligtet over for tilbudsgiveren. I modsat fald vil ordregiver ikke lægge vægt på andre enheders formåen. Ordregiver har udarbejdet en skabelon til støtteerklæring, som tilbudsgiver kan benytte.

Tilbudsgiver skal kunne dokumentere mindst 1 reference vedrørende den ydelse, som kontrakten omfatter (support og vedligehold af IT-applikationer (IT-systemer)) leveret til statslige institutioner i løbet af de seneste 3 år.

I kontrakten er hensynet til samfundsansvar, som formuleret i de konventioner, der ligger til grund for principperne i FN's Global Compact, og som formuleret i OECD's retningslinjer for multinationale virksomheder, inddraget i relevant omfang. Der er desuden stillet kontraktsmæssige krav i henhold til ILO-konvention 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter og cirkulære nr. 9471 af 30.6.2014.

Kontrakten stiller krav om overholdelse af persondatalovgivningen, herunder »krigsreglen« i persondatalovens § 41, stk. 4, idet der i programmerne bl.a. indgår CPR-numre.

Såfremt kontrakten tildeles en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal deltagerne i sammenslutningen påtage sig solidarisk hæftelse og udpege en fælles befuldmægtiget.

Ansøger skal som sin ansøgning indgive et ESPD som et foreløbigt bevis for de i udbudslovens § 148, stk. 1, nr. 1-3, nævnte forhold. Ved en sammenslutning af virksomheder (f.eks. et konsortium), skal der indgives et særskilt ESPD for hver af de deltagende økonomiske aktører. Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen, skal der indgives et ESPD for hver af de enheder, som denne baserer sig på. Der henvises til ordregivers guide til ESPD.

Tilbudsgiveren vil blive udelukket fra deltagelse i udbudsproceduren, hvis tilbudsgiveren er omfattet af de i udbudslovens §§ 135 og 136 nævnte obligatoriske udelukkelsesgrunde samt udelukkelsesgrundene anført i udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 2, medmindre tilbudsgiver har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for, at denne er pålidelig i overensstemmelse med udbudslovens § 138.

Inden tildelingsbeslutningen skal den tilbudsgiver, som ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægge dokumentation for de oplysninger, der er afgivet i ESPD i henhold til udbudslovens §§ 151-152, jf. § 153.

I relation til punkt II.2.6) bemærkes, at beløbet udgør et skøn over den forventede kontraktsum for kontraktens fulde beløb, inklusive prisen for optioner på forlængelse af kontrakten. Skønnet baserer sig på det historiske forbrug af ydelser vedrørende support og vedligehold af IT-applikationer, herunder DAFF2 de seneste 2 år.

I relation til punkt II.2.7) bemærkes, at ud over den anførte kontraktlængde vil der i forbindelse med kontraktens ophør være behov for en tidsmæssigt fleksibel udløbsfase med henblik på at sikre en uforstyrret funktion af support og vedligehold af de pågældende IT-applikationer (IT-systemer), herunder DAFF2 i forbindelse med evt. genudbud.

Eventuelle spørgsmål i forbindelse med afgivelse af anmodninger om prækvalifikation/afgivelse af tilbud skal stilles til den i punkt I.1) anførte e-mailadresse. Spørgsmål skal stilles senest den 12.6.2017. Spørgsmål stillet efter denne dato, vil blive besvaret, såfremt de er modtaget så betids, at ordregiver kan nå at fremskaffe de nødvendige oplysninger og meddele svarene senest seks dage inden ansøgningsfristens udløb. Spørgsmål, der modtages senere end seks dage inden udløbet af fristen, kan ikke forventes besvaret.

I relation til punkt II.2.9) bemærkes, at hver ansøger kun kan indgive 1 ansøgning om prækvalifikation.

Ordregiver ser gerne, at ansøgningen om prækvalifikation i form af ansøgers ESPD fremsendes i 3 papireksemplarer og i en elektronisk version (f.eks. på USB-stik eller tilsvarende).

Tilbuddet kan ikke afgives pr. e-mail. Ved eventuelle uoverensstemmelser mellem papirversionen og den elektroniske version har papirversionen forrang. Kuverten bedes mærket »EU-udbud vedrørende support og vedligehold af IT-applikationer, herunder DAFF2 — Må ikke åbnes af postfunktionen«.

Ordregiver kan anvende fremgangsmåden i udbudslovens § 159, stk. 5, hvis ansøgninger eller tilbud ikke opfylder udbudsmaterialets formelle krav.

Udbuddet gennemføres med forbehold for opnåelse af fornøden bevillingsmæssig hjemmel.

Den nuværende leverandør NNIT har udarbejdet systemdokumentation for de omtalte IT-applikationer, som kan fremsendes ved anmodning herom til Energistyrelsen, jf. punkt I.1.

Kontrakten er ikke opdelt, fordi der ikke er tale om forskellige kontraktgenstande og en opdeling vil ikke give et større konkurrencefelt eller påvirke konkurrencen positivt. Support og vedligehold af IT-applikationer er en sammenhængende opgave. En opdeling i mindre opgaver giver derfor ikke mening og vil medføre tab af synergier på tværs af IT-applikationerne. Endvidere vil en opdeling give øgede administrative omkostninger ved blandt andet kontraktstyring af flere mindre opgaver og koordinering mellem flere IT-leverandører.

Oplysninger om de medarbejdere, der er ansvarlige for kontraktens udførelse, jf. punkt III.2.3), vil indgå i evalueringen af tilbud.

Internetadresse:www.erhvervsstyrelsen.dk/klagenaevnet-for-udbud

I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk) gælder følgende frister for indgivelses af klage:

Klage over ikke at være blevet udvalgt skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 20 kalenderdage, jf. lovens § 7, stk. 1, fra dagen efter afsendelse af en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet udvalgt, når underretningen er ledsaget af en begrundelse for beslutningen i overensstemmelse med lovens § 2, stk. 1, nr. 1, og udbudslovens § 171, stk. 2.

I andre situationer skal klage over udbud, jf. lovens § 7, stk. 2, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden:

45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort.

Senest samtidig med at en klage indgives for Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 6, stk. 4. I tilfælde hvor klagen er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1.

Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).

Klagenævnet for Udbuds klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk/klagevejledning-0

Internetadresse:www.kfst.dk